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什么是公务员什么是事业单位人员 对比有什么区别

作者:李青青 更新:2024-03-12 03:43:06 来源:领啦网
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什么是公务员什么是事业单位人员

关于这个对比有什么区别和什么是公务员什么是事业单位人员的小经验,接下来一起来看看吧。

事业单位和公务员的区别是什么?

经常有人会问,公务员和事业人员有什么区别,党政机关和事业单位有什么区别?

简单来说,党政机关是公务员机关,承担的职能是监督、管理职能,使用的编制也是行政编制,工作人员是公务员身份;

而事业单位承担的职能,是公益服务职能,和行政支持、辅助职能,使用的也是事业编制,工作人员是事业身份。

1、管理与被管理的关系

公务员机关是管理机关、监督机关,事业单位是被管理机关、服务机关,有从属关系。

比如党委、人大、政协、(Z-F)机关、(Z-F)部门,比如宣传部、组织部、政法委,比如四大办公室、发改委、卫健委、人社局、财政局、农业农村局等,都是公务员机关,也都是管理和监督机关。

而医院、学校、技术服务机构、公共服务机构等都是事业单位,基本上都是党政机关的下属部门,有极少一部分是省市县党委(Z-F)直属管理机构。

事业单位中最为庞大的机构,就是承担公共卫生服务职能的各级公立医院,以及承担基础教育职能的中小学校,以及部分管理类事业单位。

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2、机制体制改革的方向不一样

在历次机构改革中,党政机关总体来讲职能并没有发生根本性的变化,改革的重点,是职能统一,职能界限划分清楚,简政放权,行政权力下沉等。

但无论如何变化,这些由法律法规规定的职能,必须有机关、部门承担,即使是机构精简整合,职能也会被整合后的机关、部门承担;

或者被划转到其他保留的部门,职能不可能出现空缺,不会出现没人管的情况。党政机关人员编制随机构精简,但总体管理方式、供给方式不变。

事业单位改革的重点,却是服务市场化、社会化,人员实行聘用制管理。

事业单位中,承担的行政职能划归(Z-F)部门,生产经营职能改企经营,事业单位将不再承担这两类职能,也不再设立这两类单位。

保留的公益一类事业单位,也有机构、人员、编制精简的要求,这方面和党政机构是一样的。因而事业单位的规模和个数会越来真少。

事业单位人员也以全员聘用制管理为发展方向,县管校聘就是最好的例子,高校和县以上公立医院也只保留事业单位发展,取消编制使用。

事业单位的职能中,能由市场和社会化服务代替的,尽量由(Z-F)购买服务的方式实现。

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3、公务员与事业人员的管理方式不一样

党政机关中的公务员管理,是由《公务员法》及其相差配套政策规范的,而事业人员管理,是由《事业单位工作人员管理条例》,以及相差配套的各种规定、办法实现的。

《公务员法》规定了公务员可以提前退休,除领导职数晋升外,还可以晋升职级,实行职级并行,同样的公车改革,公务员也可以享受公车补贴。

但对于事业人员来讲,这些政策都是没有的,事业人员提前退休,目前也只有在宁夏等极少数地区在极小范围之内试行;

事业单位管理人员例似公务员“职级并行”的政策,也只有在宁夏、海南等少数地区试行,规模小还不成熟,远远达不到在全国事业人员中推广实行的要求。

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4、事业单位人员和党政机关公务员的入口,也不一样

公务员“凡进必考”,目前只有国考、省考两个途径,国考主要是为部委招考公务员,省考是为省直、市直以及县区、乡镇的党政机关招考公务员。

其他的方式,选调生考试比公务员考试更严格、更难,遴选是从已经在职的下级机关公务员中为市级以上机关选拔人才,公选也是针对现职人员的。

因而公务员“凡进必考”是目前唯一的入口,考试、管理都十分严格。

相对来讲,事业人员入口就更为宽松一些,虽然也开始“凡进必考”,但和公务员考试相比,天差地别。

公务员考试最起码是由省级组织部门负责,而事业人员招聘考试的权利,已经下放到了市县,这是其一。

其二,事业人员中,有许多不需要通过统一考试,也能入编。

比如人才引进,比如特岗教师、公费师范生、免费医科生、委培生,其他不说,医学院、师范学院毕业的本科生,想找一份编制内的工作,是非常简单的。

甚至在中西部地区,尤其是在基层,服务合同制的大学生村官、三支一扶等项目生,服务期满,也是可以正式入编的。从这一点来讲,公务员就和事业人员有着非常大的区别。

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5、公务员和事业人员的区别,还体现在工资待遇上

事业单位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位,从工资待遇上来讲,专业技术人员实行的职称工资,基本上和公务员工资持平;

甚至从工资晋升的速度、幅度来看,中级以上职称的专业技术人员,比公务员待遇还高。

比如拿大学来讲,如果大学校长同时又是二级教授,那他肯定愿意拿教授的工资,而不是正厅级校长的管理岗位工资。

在基层,还有一些地方发放的年终奖一类的奖金、电话住房交通补助等,只有公务员有,而事业人员没有。

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