综合保税区的作用和意义 保税区的概念和功能介绍(2)

综合保税区的作用和意义

在我国，保税区作为区域经济发展的新焦点，如雨后春笋般兴盛起来，不少工业园取得了经济效益，甚至成为区域形象工程。

《中国保税区发展前瞻及招商引资策略分析报告前瞻》数据显示，截止2010年末，我国国家级高新区的有83家，国家级经济技术开发区有107家；通过规划论证正在建设的国家生态工业示范园区数量达到39个，其中通过验收的国家生态工业示范园区有12个。

中国各个省、大部分地市甚至部分县都已开始建设自己的工业园。

相关政策

1、管理与税收

根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，（J）外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。

同时保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免征、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式。

2、审批与经营

根据工商登记法律、法规，企业经营范围登记由工商行政管理部门主管。但是对于需要进行前置许可性审批的经营范围的确定，需要申请人先就经营内容进行审批申报，而后进行工商登记。

保税区内企业的经营范围如果涉及前置审批项目同样需要现行报请相关部门许可后才能招待。可以明确的是，保税区内企业到海关办理注册、备案本身并不属于行政许可。而且该备案是在营业执照办理完毕后的。

保税区企业经营范围中涉及国内贸易的，如果不涉及许可类贸易项目同样不需要经过任何审批就可以将其列入企业营业执照的经营范围。但实践中很多保税区内的工商部门对于此类业务并不予以营业执照确认。

其理由仍然是保税区管理的特殊性，非保税区业务会不利于海关及相关部门对保税业务的监管。

从1990年5月国务院批准建立第一个保税区到现在，我国已建有上海外高桥、天津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、夏门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等15个保税区。

十多年来，全国15个保税区的保税仓储、转口贸易、商品展示功能有了不同程度的发展，具备了一定规模的国际物流基础。

综合保税区

综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。

其功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。