羁縻制度是什么意思 古代羁縻政策在不同朝代的演变(3)

羁縻制度是什么意思

在对待少数民族聚居区的问题上，隋朝的羁縻方法主要通过给这些少数民族，授予一些诸如“俚帅”和“渠帅”等头衔，有功的可以另行封赏。

唐朝的疆域得到了空前的扩张，因此他在南朝左郡、僚郡等基础上发展出了一项羁縻州制度，于贞观年间正式确立，根据《新唐书》的记载，羁縻州的数量一度达到了856个之多。

羁縻州县的长官由少数民族的首领担任，内部事务自治，但负有一定的进贡责任，其长官可以世袭，但需要得到中央王朝的认可和批准。

到了宋代，由于武功方面欠缺，边地少数民族势力迭起，中原和边地少数民族不断交战，彼此互为仇敌，民族关系变得更为复杂。

在对待少数民族聚居区时，宋代也是采取羁縻州的形式来进行管理，大者为州，中者为县，小者为洞，内容也基本与唐代相似，只是在一些承袭人的选取等规定上比较严格一点而已。

到了元明清时期，羁縻政策集中表现为土司制度的形成、发展和崩溃。明代在一些军事地理位置重要的少数民族聚居区，实行了大量羁縻卫所，以当地首领为都督、都指挥、指挥、千百户、都指挥使、镇抚等官，负责掌管当地的军政民事，所属官可以世袭，因俗而治，有点类似于当代的自治县（区）。

明代在东北设立奴儿干都司及其卫所，在西北设立赤斤蒙古、罕东、***、阿瑞、哈密等六卫，在西藏设乌斯藏、朵甘卫都指挥使司、陇答卫指挥使司及招讨司等，这些东西都是明代的羁縻卫所。

但明代除了羁縻卫所外，还有汉军卫所和土流参治卫所。其中羁縻卫所处于帝国的中央，朝廷对其统治力度较弱，而土流参治卫所则处于边疆和（N-D）的缓冲带，其长官以朝廷任命的流官为主，而当地的土官为主。

朝廷对其的管控力度，也正好介于羁縻卫所和汉军卫所之间。

无论是羁縻卫所，还是土流参治卫所，他们都需要定期向明代纳贡，遵从朝廷的调遣，一旦延误，还会因此而被治罪。也正因为如此，明代对于边疆少数民族地区的控制力，已经远超前代了。

到了清代，羁縻制度已经变得十分衰微了，满清统治者通过大规模的改土归流，瓦解了原先的土官制度，再通过盟旗制度、伯克制度、满蒙联姻等方式，极大地加强了对于边疆少数民族聚居区的管理和控制。后来随着清代的灭亡，羁縻制度也彻底退出了，中国的历史舞台。

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