羁縻制度是什么意思 古代羁縻政策在不同朝代的演变

羁縻制度是什么意思

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在我国古代，如何去有效治理边疆少数民族地区，一直都是一个老大难问题，为此在先秦时期，逐渐萌芽出了一种羁縻制度，来应对这些语言、文化不通的少数民族聚居地。

所谓的羁縻制度就是在边疆少数民族地区，实行一种与中原王朝完全不同的行政管理制度，羁縻制度的核心就在于因俗自治，对于少数民族地区进行钳制和笼络，恩威并济。

各个少数民族的风俗习惯都不一样，直接进而达到边疆顺服，不生异心。

如果直接由中原的官员去管理的话，必将是会摩擦出很多碰撞，进而引发了很多不必要的争斗。

在夏商周时期，中原的大一统观念已经逐渐形成，这种观念对于中央处理与边地四夷的关系中发挥出了重要的作用。

比如《国语》就记载了：“邦内甸服，邦外侯服，侯卫宾服，蛮夷要服，戎狄荒服。”

从这句话就可以看得出，当时中央对于各服的管控就已经开始按照亲疏远近而有所不同，荒服之地的少数民族只要尊周天子为王就可以了。

这其实就是后世羁縻制度的萌芽状态，只不过这时候这种制度缺乏系统机构和制度的保障，所以也就不能称为是一种政策。

到了秦代，秦始皇扫灭六国，一统天下，废分封，行郡县，将全国范围内的行政区划体系进行了整齐划一的大改动，将天下划分为36郡，郡下设县，郡置守、尉、监等。

然而，郡县制的行政管理模式只适用于（N-D）地方，对于（Z-Z）、经济、文化都落后的边疆地区，郡县制明显是行不通的。

对此，秦代对于边地的治理模式，依旧是以传统的笼络加钳制的羁縻方式为主，实施了“道”这一特殊的地方行政制度。比如《后汉书》记载：“凡县主蛮夷曰道……皆秦制。”

还有其他的少数民族聚居区，是采取扶持以原来的蛮夷之王为君长来进行统治的。

到了汉代，羁縻政策得到了正式的确立。正所谓汉承秦制，在处理少数民族事务的这些方面，汉代确实借鉴了很多秦代的经验。

东西两汉加起来一共四百年的历史，帝国的疆域在随着军队的征伐而不断扩大，所需要应对的少数民族问题，也比秦代要更加复杂得多。